高层会议屡提数字经济 盘和林：以开放激励发展

来源（新浪财经）

近期，高层会议屡屡提及数字经济、平台经济。

全国政协5月17日在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在会上指出，要努力适应数字经济带来的全方位变革，打好关键核心技术攻坚战，支持平台经济、民营经济持续健康发展。

5月5日召开的国务院常务会议提出，尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

高层会议频频“点名”平台经济释放哪些信号？如何促进平台经济健康发展？数字经济如何与实体经济充分融合发展？中国网财经采访了浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林。

数字经济、平台经济迎来发展利好

据中国信息通信研究院《中国数字经济发展白皮书(2021)》显示，中国数字经济规模占比呈现出双“39”态势——由2005年的2.6万亿元，增长到2020年的39.2万亿元；数字经济占GDP比重则由14.2%上升至38.6%。

数字经济为我国经济增长提供了新动能，但在其快速发展的过程中，也积累了一些问题和风险。因此，近两年数字经济，尤其平台经济进入清理整顿的阶段，叠加疫情扰动，增长步伐有所放缓。

5月17日召开的“推动数字经济持续健康发展”专题协商会意义非凡。盘和林指出：“会议释放了对民营经济、平台经济松绑的重要信号，为未来我国民营经济、平台经济健康可持续发展奠定了基础，将进一步激活我国数字经济。”

全国政协专题协商会议提出，处理好政府和市场关系，支持数字企业在国内外资本市场上市，以开放促竞争，以竞争促创新。

对此，盘和林谈到，高层的表态说明当前中概股海外上市的制度障碍已经基本扫除，鼓励国外上市的表态增强了数字企业国外融资的信心，尤其是互联网平台企业。

盘和林认为，数字企业专项集中监管即将完成，未来将以常态化监管为主，划定法律边界，为数字企业松绑，推动各种经济模式健康发展，推动各类数字企业尤其是互联网平台企业长期可持续化发展。

常态化监管促平台经济发展

如何促进平台经济健康发展？盘和林认为，平台经济促发展主要集中在两个层面：一个层面是完成专项整改，转为常态化监管；另一个是多措并举的助力。

从整改方面，过去两年，我国对平台经济进行了集中治理，从信息保护、反垄断、反不正当竞争、推荐算法规范等多个方面针对平台经济展开了转向治理，平台经济中不合规，阻碍其他行业发展、不公正的成分因素被有效去除，平台经济“浴火重生”，焕然一新，以全新面貌展现在消费者面前。

当前，平台经济的集中专项整改已经接近尾声，未来接续的将是常态化监管，以常态化监管来规范未来平台经济的经营行为，防微杜渐，防止各类问题再度发生，巩固此次平台经济整改的成果。

从促发展方面，平台经济对于我国宏观经济的重要性正在提升，平台经济要规范，但更要发展，所以，政策面在规范的同时，也要促进平台经济发展，利用平台经济的共享、高效匹配资源的属性，来帮助解决中国经济发展中遇到的资源配置效率问题，以平台经济来落地新业态、新模式，缔造新经济增长点和创造新的就业增量。

“尤其是在疫情防控期间，在当前全球局势复杂，中国面临前所未有之大变局的时刻，更要充分发挥数字经济对中国经济的支撑作用。”盘和林强调。

数实融合需要和全球市场接轨

在新冠肺炎疫情冲击和全球经济下行压力叠加影响下，数字经济已成为我国稳定经济增长的关键动力。数字技术融合创新，为实体经济转型升级赋能加力，数字技术与实体经济的有机融合，迸发出无限潜能。

国家发展和改革委员会副主任林念修5月26日在2022中国国际大数据产业博览会上介绍，2021年我国工业互联网融合应用拓展至45个国民经济大类，产业规模超过1万亿元，企业“上云用数赋智”水平不断提升，推动相关制造业企业成本降低17.6%，营收增加22.6%，农村网络零售额达到2.1万亿元，同比增长11.3%，定制农业云农场等新业态新模式方兴未艾。

那么，如何促进数字经济与实体经济融合发展？

盘和林认为，数实融合需要实体企业自身进行数字化转型，在政策上要鼓励实体企业数字化转型，国企要带头转型，起到很好的引领作用。最后，数实融合需要和全球市场接轨，要选用先进方案，要吸收全球数字经济发展的先进理念，要杜绝闭门造车的数字转型。

“全球数字经济正在蓬勃发展，中国数字企业要跟上全球步伐。在此过程中，中国要将开放、竞争、创新作为推动数字经济持续健康发展的主要手段。”盘和林谈到。

让中国数字企业进入全球市场展开竞争

根据国务院日前发布的《“十四五”数字经济发展规划》，2020年，我国数字经济中的核心产业增加值占GDP比重达到7.8%，根据规划目标，到2025年这个比重将上升到10%。未来数字技术将成为我国经济跨越式发展的重要推动力。

如何提高数字企业的全球化竞争优势？盘和林认为要做到以下三点：

第一，以创新科技助力企业，以数字技术武装企业。全球数字技术发展离不开基础科学的进步，民营数字企业往往不具备基础科研能力，因此从政策方面可以做两手准备：一手抓基础研发，投入人才和资金来搞基础研究，突破数字领域的关键技术难题；另一手抓产学研用融合，鼓励企业尤其是平台企业参与国家重大科技创新项目，同时根据企业的需求，有的放矢，开展基础研究工作，并利用企业将科研成果对接到数字应用场景。

第二，以开放来激励企业。开放对于企业的激励来自于两个方面，一方面是市场，海外有广阔的市场，海外市场能够让企业打破行业天花板，获得发展新空间；另一方面是融资，海外资本市场一直是中国数字企业融资的重要目的地，利用好外资，以外资来发展中国的数字经济，以此增强我国数字企业的资本实力。

我们要继续扩大开放，让中国数字企业进入全球市场展开竞争。从政策层面，我国需要在数字治理体系上进一步和全球接轨。当前欧美都在推进数字立法和数字治理，数字治理体系接轨一方面是让企业更加顺畅地走出去，另一方面也是为了提前适应甚至主导全球数字治理规则的制定，在数字贸易标准化方面占据先机。

第三，以竞争来激励企业。竞争是未来中国数字企业发展的核心动力，在促进竞争的过程中要牢牢把握两个政策方向：一方面要强调竞争的公平性。缔造公平竞争环境，防止企业通过垄断、不正当竞争来获取优势地位。另一方面要处理好政府和市场的关系。

过去我们谋求数字经济快速发展，未来我们将以法治规范数字经济发展，而法治化的关键在于明确边界，数字企业要有红线和底线，政府执法也要有红线和底线，保持政策稳定性，以法治化实现数字经济的长期可持续发展，建设完善的数字社会综合治理保障体系。