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数字经济如何“跑”起来? 解读报告2023年政府工作报告

2023-03-16 09:41:14 数字众智 47

发力平台经济

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数字经济不断壮大,政府工作报告中显示,过去5年,我国新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。因而,“大力发展数字经济”再次被写进政府工作报告中,其中平台经济被单点提及,原因何在?

“数字经济是新兴技术和先进生产力的代表。”在十四届全国人大代表、58同城创始人姚劲波看来,报告中提到的大力发展数字经济,支持平台经济发展,这也是高质量发展的内在要求。

“平台企业当前主要作用是配置资源和提供就业,支持平台企业发展,能够有效提振民营经济和提供更多就业,从而实现经济发展、内需扩大等多重目标。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受北京商报记者采访时表示,“当前针对平台企业的专项整治工作已经结束,平台企业的问题基本得以解决,此时正是释放平台企业活力,来促进实体经济发展,实现数实融合的最佳时机。”

北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起也告诉北京商报记者,平台经济是数字经济的重要组成,我国平台经济有着巨大的发展潜力。“支持平台企业引领发展,是对平台经济作用价值的再认识、再定位。”李志起表示,“经过一段时间的规范监管,各方面都期待平台经济在拉动消费、引领中小企业转型升级、带动就业以及走向国际化方面能有更大的贡献,这是当下经济增长亟需用好的重要力量。”

与此同时,报告中提到的“提升常态化监管水平”则恰与平台经济的发展配套。“常态化监管相对于专项监管,更有可持续性,更加法治化、人性化。”盘和林表示。具体而言,李志起指出,过去一段时间特别强调“强化反垄断和防止资本无序扩张”、“加强反垄断和反不正当竞争”,这就是特殊时期的非常态监管,常态化监管就是要在已经建立起来的法治框架内,把发展和监管放在同等重要的位置,不搞一刀切和层层加码,不踩急刹车,让市场竞争充分发挥应有的作用,来促进企业发展。

“未来会明确平台企业的监管红线,监管规定越细,对于平台企业正常经营发展的限制就更少,平台企业发展就越顺畅。”盘和林表示。


数字化转型

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2023年数字经济发展应当聚焦何处?李志起认为,首先要更加重视产业数字化问题,各地要结合自身产业特色和资源,选择不同突破方向,运用数字技术提升竞争能力。其次是要积极推动更多场景开放,比如在智慧医疗、智慧交通、智慧城市、数字政务等重要领域推出更多政府采购项目,以需求助推产业取得更大进展。

“此外,今年仍需高度重视中小企业数字化转型问题,提供更多精准好用、成本适宜的共性解决方案和平台,帮助中小企业加快转型,并获得增长。”李志起认为。

目前,除平台经济外,数字化转型也在报告中也被重点提及。报告中指出,要加快传统产业和中小企业数字化转型,着力提升高端化、智能化、绿色化水平。与之呼应的是,近日印发的《数字中国建设整体布局规划》(以下简称《规划》)指出,推动数字技术和实体经济深度融合,在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域,加快数字技术创新应用。

“数字化转型已成为当前中国产业升级的急迫需求”全国政协委员、九三学社社员、中国航天科技集团有限公司第十一研究院研究员曲伟说,“数字化时代已经到来。数字化转型已经成为企业发展的必然选择。调研数据表明,数字化企业的盈利能力比行业平均水平高出26%,数字化不断释放强大动能。如果跟不上数字化时代的步伐,企业将无生存空间。”

曲伟特别指出,做好数字化转型的前提是需要有合适的、各层次的数字化人才,“保障数字化人才的有效供给,是高质量发展的重要问题。需立足长远,并尽快提升培养制造业发展急需数字化人才”。


夯实两大基础

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关于数字经济的发展,我国已有长期规划。《规划》中提出,到2025年基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局,数字中国建设取得重要进展;到2035年,数字化发展水平进入世界前列,数字中国建设取得重大成就。

为此,《规划》明确,数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局,即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”,推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合,强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”,优化数字化发展国内国际“两个环境”。

对于这一规划,盘和林认为,推进数字中国体系的建立,首先需要推动横向打通和纵向贯通,建立渠道,推动实现互联互通,完善数字基础设施和数据资源体系。李志起同样认为,数字中国建设需要整体规划,也需要重点突破、有序推进。

“近期来看,首先要关注的是夯实数字基础设施和数据资源体系‘两大基础’,政府和企业需要更加重视发挥合力,推动数字基础设施建设适当超前,推动数据资源更加开放流动,为市场提供要素支撑。”李志起表示,“规划强调的‘五位一体’深度融合,将是一个长期过程和坚定方向,需要做好引导和推进工作,促进社会各个方面进一步重视数实融合问题,提供更多解决方案,培养更多专门人才,引发变革从量变走向质变。”